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Un análisis de cómo los escándalos políticos recientes en Chile condujeron a las reformas

Author: Matteson Ellis

bacheletLa versión original de este blog post fue escrita en inglés. La traducción no fue realizada por el autor. Esta publicación fue co-redactada por Quinnie Lin, una asistente legal de Miller & Chevalier.

El 10 de marzo del 2015 fue cuando el Presidente de Chile, Michelle Bachalet, estableció el Consejo Asesor Presidencial contra los Conflictos de Interés, el Tráfico de Influencias y la Corrupción. El impulso para la creación del Consejo tuvo que ver con una serie de escándalos políticos que sucedieron en los últimos años, los cuales resultaron en el deterioro de la confianza del público en el gobierno chileno.

En enero del 2015, las autoridades investigaron a Andrés Velasco, el Ministro de Hacienda durante el primer periodo presidencial de Bachelet, por la financiación ilegal de su campaña política del 2013 por parte del grupo de negocios llamado Penta. En febrero del 2015, un informante reveló que SQM (una compañía de productos químicos dirigida por Julio Ponce Lerou, el ex yerno del ex dictador de Chile – Augusto Pinochet) supuestamente obtuvo reducciones fiscales de forma fraudulenta. Otros escándalos, incluyendo algunos casos que involucraron al yerno y a la nuera de Bachalet, dañaron la confianza del público en un país que, históricamente, se ha enorgullecido de ser un modelo de la transparencia política en Latinoamérica. Consistentemente, Chile ha clasificado dentro de los primeros 20 países (de los 168 en total) en el Índice de Percepciones de la Corrupción de Transparency International en los últimos años. Sin embargo, una encuesta mostró que la confianza del público en: el gobierno, el Congreso Nacional de Chile y los partidos políticos bajó 19%, 10.5% y 5.5%, respectivamente, entre el 2002 y el 2015, de acuerdo a la encuesta nacional llevada a cabo por el Centro de Estudios Públicos.

El Consejo contaba con 16 profesionales de orígenes diversos, incluyendo al ex presidente del Banco Central de Chile y al ex miembro del gabinete de Pinochet. El Jefe del Consejo era Eduardo Engel, un profesor de la economía en la Universidad de Chile, con doctorados de MIT y Stanford. De acuerdo a Engel – que habló durante el Programa Latinoamericano del Woodrow Wilson Center el 7 de septiembre del 2016 – no se les permitió a ningún líder de negocios ni a los líderes políticos formar parte del Consejo por temor de que estos podrían influir las reformas que fueron propuestas. Después de 45 días de reflexión, el Consejo emitió un informe con 236 propuestas. El 92% de estas propuestas tuvieron el apoyo unánime de los miembros del Consejo.

El informe que fue emitido abarcó cinco áreas principales: la prevención de la corrupción, la regulación de los conflictos de interés, el financiamiento de la política para fortalecer la democracia, la confianza en el mercado y la integridad, ética y derechos de los ciudadanos. En mayo y junio del 2016, 21 de las iniciativas legales en el informe fueron propuestas en el Congreso. Ya que sería difícil para los ciudadanos estar pendientes de las varias propuestas, dos entidades sin fines de lucro – Espacio Público y Ciudadano Inteligente – iniciaron el Observatorio Anticorrupción: una página de web dedicada a la evaluación del progreso de las propuestas legislativas. En la página de web, las leyes propuestas son calificadas en función de su grado de realización (a base de lo que fue propuesto por el Consejo).

Hasta ahora, el congreso chileno ha exitosamente aprobado leyes en las áreas de: la revelación del interés y de los activos privados, la educación cívica y ética y el financiamiento de las campañas. Las áreas en donde las propuestos legislativas están progresando son las de: la reforma del servicio civil, la prevención de la corrupción en el uso de terreno, la habilitación de los reguladores, la reforma de los órganos a cargo del reglamento y el fortalecimiento del gobierno corporativo de las firmas. Las áreas en donde no ha habido mucho progreso son las de: los reglamentos de la política de puerta giratoria, las reformas del municipio, la reforma de la licitación pública y los gastos de defensa, y la creación de la Oficina de Ombudsman. Engel noto que el éxito de las propuestas del Consejo se debe a los papeles que la sociedad civil y los medios de comunicación en Chile han tenido en cuanto al reportaje de los escándalos políticos y también se debe al apoyo que estos grupos le dieron al trabajo del Consejo.

El trabajo del Consejo parece ser algo que está contribuyendo a la recuperación de por lo menos un poco de la confianza del público en el gobierno chileno. En una encuesta de mayo del 2016, 60% de los respondedores contestaron “sí” a la pregunta: “¿Usted cree que la aprobación, por parte del Congreso, de la mayoría de las medidas ayudarán a restaurar la confianza del público en la política?” El éxito de las propuestas del Congreso le llevó a Engel a concluir que “los escándalos políticos pueden convertirse en oportunidades si es que uno los enfrenta de la manera adecuada.”

Las opiniones expresadas en este artículo son las del autor, a título personal, y no necesariamente representan las opiniones de otra persona, incluidas las entidades a las que está afiliado el autor, sus empleadores, otros contribuyentes, FCPAméricas o sus anunciantes. La información del blog FCPAméricas tiene por objetivo el debate público con fines educativos únicamente. Su intención no es suministrar asesoramiento legal a los lectores y no crea un vínculo abogado-cliente. No se desea describir ni transmitir la calidad de los servicios legales. FCPAméricas anima a sus lectores a solicitar asesoramiento legal calificado con respecto a leyes anticorrupción o cualquier otro asunto legal. FCPAméricas da permiso para enlazar, publicar, distribuir o hacer referencia a este artículo con fines legítimos, siempre que se indique su autor y su relación con FCPAméricas LLC.

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Matt Ellis

Post authored by Matt Ellis, FCPAméricas Founder & Editor

Categories: Aplicación de las Leyes, Chile, Español, FCPA

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