[1]La versión original de este post fue escrito en Inglés. La traducción es creado por Merrill Brink International [2].
La siguiente publicación invitada es de William Buschur, un estudiante en la Facultad de Derecho de Universidad de Carolina del Sur. El post es sobre Ucrania – un país fuera del compás latinoamericano habitual de FCPAmerica. Pero Ucrania proporciona un agudo ejemplo para los países latinoamericanos, tanto en términos del impacto de la corrupción como una preocupación “revolucionaria”, como en las reformas anticorrupción emprendidas por el nuevo gobierno, y el papel de la sociedad civil.
Durante meses el mundo ha estado paralizado por los acontecimientos que se están registrando en Ucrania, un país desgarrado entre su pasado soviético y su futuro europeo. La corrupción ha sido un elemento importante en ese conflicto – Ucrania heredó un problema de corrupción gubernamental que nunca abordó tras su independencia en 1991. Por el contrario, los funcionarios han tenido la libertad de malversar fondos estatales para el enriquecimiento propio y de sus aliados políticos. Ahora, sin embargo, el joven gobierno en Kiev está tomando medidas significativas dirigidas a la realización de reformas estructurales para abordar la corrupción, incluso mientras que el país es sacudido por un conflicto civil patrocinado por Rusia.
La rampante corrupción del gobierno del destituido presidente Victor Yanukovych impulsó en gran medida el levantamiento masivo del pueblo ucraniano, el cual derrocó el régimen de Yanukovych. El sentir popular está conmovedoramente ilustrado en el video de YouTube “Soy un ucraniano [3],” publicado durante el apogeo de las protestas y que ha tenido más de ocho millones de visitas; en dicho video la joven narradora ucraniana expresa su indignación por los tribunales y políticos corruptos en medio de imágenes y sonidos de revolución. Las nuevas autoridades de Kiev son plenamente conscientes de este sentir popular, y – casi sin previo aviso por parte de los medios – han promulgado nuevas leyes significativas e implementado nuevos programas importantes para abordar la corrupción. Estas reformas han sido apresuradas por la presión continua de parte de la sociedad civil de Ucrania, e incluye leyes para:
- combatir la corrupción en las compras públicas;
- aumentar la transparencia y el acceso a información relacionada con las actividades de los entes gubernamentales; e
- imponer responsabilidad penal a legisladores que participan en prácticas corruptas.
La enmendada ley de compras públicas en particular ha sido elogiada por el World Bank [4] por llevar a Ucrania a una mayor armonización con las buenas prácticas internacionales. La nueva ley elimina numerosas excepciones que anteriormente permitían que los malos actores se enriquecieran.
Sociedad Civil y Anticorrupción
Otro elemento importante de la enmendada ley de compras públicas es que busca atraer a la cada vez más poderosa sociedad civil de Ucrania aumentando la transparencia en el proceso de compras públicas. Con suerte, la sociedad civil, que demostró ser tan resistente durante las protestas Euromaidán, ahora podrá descubrir prácticas corruptas y obligar al gobierno a responsabilizar a los malos actores.
La sociedad civil de Ucrania ha demostrado ser un gran recurso para el diseño e implementación de las reformas en curso del estado ucraniano. Igual que el nuevo gobierno en Kiev, éste también fue empañado por la revolución en el Maidán — muchos de los nuevos ministros de gobierno son activistas Euromaidán quienes estaban soportando las barricadas en contra de las fuerzas policiales de Yanukovych hace sólo unos cuantos meses. Además, el gobierno se ha dirigido a la sociedad civil de expertos de Ucrania para diseñar un plan de trabajo para reformas, llamado el “Paquete de Reformas de Renovación [5],” del cual el parlamento y otras entidades gubernamentales están ahora en el proceso de implementación con la ayuda de expertos y asesores occidentales.
Ucrania, indudablemente, tienen un largo camino que recorrer. Está clasificado entre los más bajos en medidas de estado de derecho [6] y percepción de corrupción [7], encara una inminente crisis financiera, y también debe lidiar con continuas violaciones de su integridad territorial por parte de Rusia. Pero nuevas reformas se están preparando, incluyendo un anteproyecto de ley [8] que modernizará el sistema educativo ucraniano, y un plan para implementar un sistema de seguro médico a nivel nacional.
A juzgar por las medidas alentadoras por parte del gobierno ucraniano durante los últimos dos meses, espero ver un progreso discreto y continuo en la implementación de nuevas iniciativas de legislación y reformas. Además, el mandato popular obtenido por el presidente electo Poroshenko, y el apoyo por parte de la Unión Europea y los Estados Unidos, mantendrá el impulso para las reformas en Kiev. Me siento optimista de que los próximos meses traerán desarrollos acordes con las aspiraciones de dignidad y gobernanza democrática del movimiento Euromaidán.
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