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La Sombra de Fujimori: Riesgos Comunes de Corrupción en Perú
9.12.2013
La versión original de este post fue escrito en Inglés. La traducción es creado por Merrill Brink International.
Cuando Alberto Fujimori gobernó Perú entre 1990 y 2000, trajo seguridad y estabilidad a un país conocido por el grupo terrorista Sendero Luminoso, por su ruina económica y por su inflación galopante. Estos logros llegaron con un lado negativo – una corrupción generalizada en los niveles más altos del gobierno. El Presidente Fujimori se encuentra ahora en prisión cumpliendo una condena de 25 años por desviar fondos públicos. (FCPAméricas entrevistó previamente al abogado que lo puso en la cárcel.)
Una estabilidad que encubre la corrupción puede tomarse como un tema común en Perú. Por un lado, el país ahora se distingue en la región por su alto nivel de estabilidad macroeconómica, el segundo nivel más bajo de inflación y el segundo crecimiento más alto del PIB [Producto Interno Bruto]. El año pasado obtuvo el segundo incremento más alto de inversión extranjera directa en términos de porcentaje.
Pero esta apariencia de normalidad no debe engañar al forastero. La corrupción es un problema importante en Perú. En una encuesta llevada a cabo el año pasado por Proética, afiliado de Transparency International en ese lugar, los peruanos señalaron la corrupción como su segunda más grande preocupación después de la seguridad, mientras que casi la mitad manifestó que es uno de los más grandes problemas del país. Con esto en mente, FCPAméricas destaca cinco áreas que se deben tener en cuenta al realizar negocios allá. (También, observamos que Perú está considerando unirse a la Convención contra el Soborno de la OCDE, lo cual sería un importante paso adelante.)
Abogados e Impunidad. Perú tiene varias firmas de abogados muy respetadas, pero cierto segmento del Colegio de Abogados es conocido por sus negocios ilícitos con el poder judicial. El sistema judicial está sobrecargado. Si los abogados quieren que sus casos sean escalados en la lista de casos, usualmente ellos tienen que pagar. Algunos lo llaman “La Danza de los Maletines” – abogados bailando alrededor de los juzgados con maletines con dinero en sus manos. La encuesta de Proética determinó que el 56% de los peruanos piensa que el sistema judicial es corrupto. El sentimiento de impunidad indica que el soborno es usualmente directo, con poca necesidad de idear estrategias complejas. A fin de cuentas, incluso si un abogado es atrapado, es poco probable que él o ella sea castigado.
Tolerancia de la Comunidad Empresarial. Los extranjeros haciendo negocios en Perú algunas veces encuentran un considerable grado de tolerancia a la corrupción entre la comunidad empresarial o una disposición de mirar hacia el otro lado. Algunos podrían decir que esto está directamente ligado a las opiniones de Fujimori y a su legado. Muchos en la comunidad empresarial veneran al antiguo presidente por la estabilidad que el logró. Aun es tan popular que su hija perdió por un estrecho margen su candidatura para la Presidencia en el 2011. Estas actitudes, en ciertas situaciones, pueden hacer que personas de negocios miren con escepticismo los esfuerzos de cumplimiento de medidas anticorrupción, interpretándolas como poco más que la crítica política usual. Como resultado, las conversaciones sobre la gestión de riesgos de corrupción pueden adquirir dimensiones inesperadas.
Riesgos Únicos de la Minería. La minería es un gran negocio en Perú, responsable de la mayoría de las exportaciones del país. Los procesos para permisos son relativamente transparentes y los funcionarios gubernamentales que trabajan en las concesiones son generalmente profesionales y técnicamente expertos, sin embargo los riesgos de corrupción aun existen. Otros aspectos de la industria pueden presentar riesgos mayores. Para obtener los derechos de exploración y minería en algunas áreas del país, las compañías necesitan establecer acuerdos con grupos indígenas locales. Según la legislación local, estos grupos tienen derechos de uso de superficie de terrenos en algunas áreas del país ricas en minería. Las compañías obtienen los permisos para usar los terrenos por medio del pago de renta, donaciones de caridad y otros beneficios. Estas interacciones crean el riesgo de que las compañías hagan pagos indebidos a funcionarios gubernamentales locales para obtener el apoyo indígena o para eludir su autoridad.
Industrias con Licencias Limitadas. Algunas industrias, tales como la de petróleo y gas, construcción, pesca y madera, tienen un otorgamiento de licencias y concesiones más limitado que la minería. Esto da como resultado altos niveles de competencia y presión para ganar contratos, dando a las autoridades la ventaja para extraer concesiones, creando el riesgo de sobornos. Los funcionarios encargados de las adquisiciones son conocidos por decirle a los licitantes “ninguna propuesta es perfecta”, dando a entender que los errores en las ofertas pueden ser corregidos con favores. Los licitantes pueden ser alentados a utilizar terceros “operadores” inescrupulosos en las licitaciones. En particular, el sector de la construcción es conocido por sus cárteles. De la misma forma, las cuotas madereras en el Amazonas crean incentivos para que las compañías que extraen madera le paguen a los inspectores por hacerse de la vista gorda.
Policía. La fuerza policial en Perú es conocida por ser altamente corrupta, una de las más corruptas de la región. Proética reporta que, en el 2011 y 2012, más de 6,000 policías estaban siendo investigados por corrupción. El año pasado las autoridades peruanas iniciaron la rotación del 80% de la fuerza para detener la participación de la policía en actividades criminales. El riesgo se muestra en las encuestas. La Encuesta sobre Corrupción en América Latina del 2012 identificó que más del 80% de los encuestados con experiencia en Perú consideraban que la policía representaba un riesgo de corrupción “significativo”, uno de los más altos para esta categoría, a la par con México, Venezuela y Bolivia.
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Post authored by Matteson Ellis, FCPAméricas Founder & Editor
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