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¿Un paso hacia los estándares internacionales anticorrupción?
9.27.2013
La versión original de este post fue escrito en Inglés. La traducción es creado por Merrill Brink International.
¿Ha llegado el momento de tener un estándar internacional anticorrupción? En un panel de discusión recientemente realizado por el Banco Mundial sobre “Corrupción y Sociedades Público-Privadas: Desafíos y Soluciones”, los cuatro panelistas, incluyendo líderes del Grupo del Banco Mundial y grandes empresas internacionales, expresaron su apoyo a tales estándares. Algunos propusieron precedentes que pudieran servir de modelo. Si hay inclinación por esta idea, ello podría causar un impacto significativo en la manera en que las compañías abordan los asuntos anticorrupción. Puede incluso reducir las incidencias de corrupción.
Por cierto tiempo ha habido convergencia sobre las leyes internacionales anticorrupción; el estándar de la FCPA está reflejado en la Convención de la OCDE. Estos principios (y muchos otros) se incluyen en la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción. Pero las ideas que se propusieron en el panel de discusión del Banco Mundial sugieren un apetito de algo diferente: un estándar voluntario con consecuencias en el mercado más que en su aplicación.
Rashad Kaldany, Vicepresidente y Director de Operaciones de la Corporación Financiera Internacional (parte del Grupo del Banco Mundial), sugirió que un estándar global de transparencia ayudaría tanto a los gobiernos como a los entes del sector privado. Discutió los Principios de Ecuador y la Iniciativa de Transparencia en la Industria de la Extracción como posibles modelos. Otros miembros del panel señalaron que apoyarían tales estándares y Roger Bridges, Presidente de Knowles Consultancy Services, propuso un estándar tipo ISO que resultaría en una calificación por parte de agencias externas.
¿Este consenso aparente, pero informal, sugiere que tales estándares son el próximo paso en la evolución de la anticorrupción? De ser así, ¿cómo sería ese estándar? Los modelos citados son un buen comienzo:
- Los Principios de Ecuador son estándares voluntarios de gestión de riesgos sociales y ambientales en la financiación de proyectos. Los mismos fueron desarrollados en el año 2003 por diez bancos del sector privado y desde entonces han sido el estándar de facto mediante el cual los bancos evalúan los riesgos ambientales y sociales de los grandes proyectos de infraestructura en todo el mundo.
- La Iniciativa de Transparencia en la Industria de la Extracción (EITI, por sus siglas en inglés) busca la transparencia en las rentas gubernamentales provenientes de los entes privados por la extracción de recursos naturales, particularmente hidrocarburos. Los países solicitan la certificación de país miembro de pleno cumplimiento EITI. Ello es una señal para las corporaciones de la industria de la extracción, los posibles donadores, y los inversionistas de que el país está comprometido con la transparencia, el buen gobierno y la rendición de cuentas en pro del bueno uso de dichas rentas.
- ISO (International Standards Organization) es una organización que desarrolla y publica estándares internacionales. Esos estándares se benefician de las entradas de los entes nacionales encargados de establecer normas, y cubren una amplia gama de temas. Las empresas pueden solicitar su certificación de cumplimiento con la norma ISO, y la certificación debe ser actualizada periódicamente. Por ejemplo, una compañía que solicite su certificación ISO 9001 (norma de sistemas de gestión de calidad) pasa por un exhaustivo proceso de auditoría y muestreo de sus productos, servicios y procesos realizado por un organismo independiente de certificación. Si es aprobado, se gana el derecho a reclamar la certificación, la cual tiene peso en el mercado.
Todos estos modelos son voluntarios –los países o las empresas deciden si solicitan o no la certificación. Todos son aplicados al mercado –por lo general los solicitantes piden la certificación porque tiene un peso en el mercado, no porque teman ser procesados. No obstante, estos precedentes sugieren una gama de posibles roles para los actores públicos y privados: los Principios de Ecuador fueron desarrollados por bancos y son usados por bancos; la EITI es una certificación de “buen gobierno” para los estados; y las normas ISO utilizan entes independientes de certificación.
¿Cuál sería el mejor modelo o los mejores modelos para un estándar internacional anticorrupción? Las preguntas clave básicas incluyen: ¿Cuál sería el beneficio de su cumplimiento? ¿Cómo pediría el mercado que se establezca la certificación? ¿Cómo se supervisaría el estándar? ¿Qué representaría el incumplimiento (por ejemplo, sobornos) para una compañía que cumple con el estándar? ¿Cuáles serían los elementos del estándar? ¿Quién decidiría?
Es posible que los panelistas no hicieran sus comentarios como propuestas serias –fueron comentarios informales en un ambiente aparentemente amistoso. Pero vale la pena tomar en serio la idea de un estándar voluntario, de aplicación al mercado internacional contra la corrupción. La corrupción genera círculos viciosos; socava las instituciones que deben regularla; y tienta a las empresas a una competencia a la baja. Dependiendo de su diseño, un estándar internacional anticorrupción podría apoyar a las instituciones nacionales e incentivar a las empresas a que desarrollen y mantengan igualdad de condiciones. El secreto está en los detalles, pero es una conversación que vale la pena tener.
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Post authored by Matthew Fowler, FCPAméricas Contributor
Comments
July 29th, 2015 at 3:37 am
Pudieran hablar, describir o hacer alguna referencia del proyecto de Norma ISO 37001, equivalente a la BSI 10500 se anticorrupción?
Gracias.